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翌日，大朝会。

扶苏端坐御座，芈瑶坐在他身侧。她的眼睛还有些肿，但神情平静如常。

朝议结束，芈瑶忽然起身，走到殿中，跪了下来。

群臣一愣，扶苏也愣住了。

“皇后，你这是……”

芈瑶叩首，高声道：“陛下，臣妾有一事启奏。”

扶苏看着她：“说。”

芈瑶道：“臣妾自随陛下入咸阳以来，在城中设医棚施药，救治伤病百姓无数。臣妾发现，城中百姓生病，大多无钱医治，小病拖成大病，大病拖到死。臣妾斗胆，请陛下在各郡县设立惠民医馆，官府补贴，免费为贫者诊治。”

此言一出，殿中顿时议论纷纷。

一个老臣出列，皱眉道：“皇后娘娘，此事不妥。自古医者行医，皆是收取诊金。若官府设馆免费诊治，医者如何谋生？官府又需耗费多少银钱？”

又一个臣子出列：“况且，皇后娘娘身为后宫之主，干预朝政，恐有不妥。”

芈瑶看向他，目光平静如水：“本宫不是在干预朝政，是在为百姓请命。陛下登基以来，减赋税、废严刑、释官奴，哪一样不是为了百姓？本宫请设医馆，也是为了百姓。若救人性命也算干预朝政，那本宫无话可说。”

那臣子语塞。

扶苏看着芈瑶，眼中满是欣赏。

他站起身，走下御座，亲手扶起她。

“皇后所言，正合朕意。”他转向群臣，“传朕旨意，在各郡县设立惠民医馆，官府补贴，免费为贫者诊治。具体章程，由皇后拟定，冯去疾督办。”

群臣跪倒：“臣等遵旨！”

芈瑶看着扶苏，眼眶微红。

她知道，他是在支持她。

也是在告诉她——不管她是谁的女儿，她都是他的皇后。

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三日后，芈瑶拿出了章程。

医馆设在各郡县衙署旁，方便百姓寻找。每馆设医者三人，药童二人，由官府发放俸禄。药材由官府统一采购，平价供应。贫者凭户籍免费诊治，富者酌情收取诊金。医馆每月上报账目，由郡县核查。

冯去疾看完，赞不绝口：“娘娘思虑周全，臣佩服。”

芈瑶摇摇头：“本宫只是把想做的事写出来而已。具体施行，还要靠冯大人。”

冯去疾笑道：“娘娘放心，臣一定办好。”

第一批医馆，在咸阳、栎阳、雍城三地试点。

芈瑶亲自去咸阳医馆坐镇，一连七日，诊治病人上百。消息传开，百姓们奔走相告，都说皇后娘娘是活菩萨。

有人问她：“娘娘，您是皇后，何必亲自做这些粗活？”

芈瑶笑了：“我是大夫。大夫就该看病。皇后是身份，大夫是本分。”

那人跪下，泪流满面。

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一个月后，三地医馆全部步入正轨。

芈瑶坐在御花园里，看着手中的账册，脸上露出久违的笑容。

扶苏走过来，在她身边坐下。

“笑得这么开心？”

芈瑶把账册递给他：“陛下看，这个月咸阳医馆诊治病人三百七十二人，其中贫者二百八十九人，全部免费。药材支出一百二十三贯，官府补贴八十贯，剩下的由富者诊金填补。收支平衡，还有盈余。”

扶苏看了看，也笑了。

“你做的很好。”

芈瑶靠在他肩上，轻声道：“是陛下支持的好。”

扶苏搂着她，忽然道：“清辞，你母亲的事，朕让人去查了。”

芈瑶身子微微一僵。

“不管她在哪儿，朕都会帮你找到她。”扶苏道，“不管她是谁，她都是你母亲。朕不会让她有事。”

芈瑶眼眶红了，轻轻点头。

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【章末勾子】

这天夜里，扶苏正在批阅奏章，蒙恬匆匆来报：“陛下，北境急报——匈奴单于集结五万骑兵，已越过长城，正朝云中郡杀来！”