当然，对付乌桓人这种还没有什么自己的文明的民族，刘民觉得用武力去对付有些不合算，这倒并不是刘民变聪明了，而是对手实在是太蠢了，一个没有自己文字传承的民族，完全可以用文明把他们给摆平了，武力，更多的应该把他们当成一种威慑力量，因此刘民没有放那些乌桓人离开管子城，而是开始了分化乌桓人的行动。

第一条政策就是招纳乌桓人，凡是投靠于刘民的乌桓人，给马两匹，牛四头，羊一百只，地一百亩，之所以给地一百亩，刘民就是想让乌桓人变成农耕民族，尽量的汉化他们，这个政策一出，到是吸引了一些乌桓人投靠过来，毕竟，大多数的乌桓人都是很穷的，这一笔财物，足以让一部分的乌桓人动心。

第二条政策就是对于那些带着部落来投靠的人，将给与他们大汉的官职，这个时代，大汉帝国的官职对于草原上的人还是有一定的吸引力，有了一个大汉帝国的官职，就好象现代一些出国留洋的人有了外国文凭一样，回去后是一件很风光的事情，另外根据大汉帝国一贯的政策，这受到了大汉封官的人，有着许多的好处，要不然，也不会有那么多的草原部落争先恐后向大汉表示出臣服的姿态来，要知道，有了香喷喷的肉，就是狼也会学着狗叫了。

刘民的第二条政策，最能吸引的就是那些乌桓人中的小部落，这些小部落没有什么自保的能力，他们必须得依靠着某个大势力存活下来，象刘民现在名义上有一万多战士，相对于那些乌桓人来说，是一股很大的势力了，若是论单个的乌桓人部落，没有一个乌桓部落能有上万战士的，最大的部落也就只有六七千的战士，而六七千战士的乌桓人，其战斗力可以说已经是很强大了，毕竟乌桓人长的普遍身材魁梧，单兵能力比鲜卑人还强上一点儿，只是乌桓人的人数远没有鲜卑人来的多，人也不如鲜卑人来的聪明。

在围困了管子城一个月后，乌桓人内部终于瓦解了，先是一些个体的乌桓人跑的来向刘民投靠，然后是一些小部落跑的来向刘民投降，刘民也把自己的政策贯彻了下去，让那些先投靠的乌桓人偿到了甜头，使得管子城中更多的乌桓人跑出来向刘民投靠，这些人不是傻子，有这样的好处不要，反正他们本来只是想安全的离开，现在有这样的好处，而且前面投靠的人已经证实了这种好处，后面的人岂能不投靠。

不过乌桓人是不傻，可刘民也不会傻到做这种尽给别人好处，自己实际上捞不到什么好处的事情，在那些乌桓人大约有一半投靠过来后，刘民就再也不许剩下的的那些乌桓人投靠了，而是带着人向管子城发动了进攻，理由是自己给与他乌桓人的期限已经到了，这些不投靠的人都是冥顽不灵的人，是大汉帝国的的敌人。

除了以个体形式投靠刘民的乌桓人之外，那些以部落形式投靠刘民的人，因为已经受了刘民所封的官职，按照刘民的理论，那就该听他刘民的话了，所以，这些乌桓人成了刘民攻打管子城的主力，当然，刘民也不要他们白买力，第杀一个管子城中的乌桓人，赏羊五只，至于刘民手中是不是有这么多的羊，刘民是一点儿也不担心的，因为没有了，再去乌桓人的部落中抢就是，而且把管子城中的乌桓人全都消灭了的话，对于人口本来就不是很多，战士也不是很多的乌桓人来说，是一个较大的打击。

因为有了五只羊的赏金，大多数的乌桓人在攻城时还是很尽心的，乌桓人比起鲜卑人来，还要穷的多，这其中辽东之地多山地，尽管出产人参等好东西，但这些东西要销到大汉的境内才值钱，而在出产地，这些东西根本就不值钱，乌桓人占据的这一片地方，北面还有大量的鲜卑人压迫着他们，好的草场根本就不多，乌桓人自然也就富不了。

管子城中，前后汇集了大约一万来乌桓人，这样的小城中所储备的物资，根本就没有办法让一万人马长时间的活下去，刘民围困了他们一个月的时间，也基本上消耗掉了乌桓人所带的粮草，这也是促使大量的乌桓人一早投靠刘民的原因，以五千人攻打五千守城的人，正常情况下是没有什么胜算的，不过现在守城的乌桓人没有什么守城的决心，因为历来与大汉的战争中，只要投降了，不但没有什么伤害，还会有不少的好处，这让乌桓人如何的提的起战斗下去的决心，许多的乌桓人甚至看到那些攻城的人时，心中还在想着什么时候投降的好。